Instrumenty stosowane w obrocie z zagranicą
|
1.
Pozwolenia wydawane przy przywozie i wywozie towarów WPR,
świadectwa refundacji.
2. Refundacje wywozowe.
3. Opłaty celne związany z przywozem towarów objętych WPR.
1. Pozwolenia wydawane
przy przywozie i wywozie towarów WPR, świadectwa refundacji
W celu umożliwienia obserwacji rynku w przewidywalny
sposób oraz podjęcia ewentualnych środków ochronnych liczne
towary objęte WPR podlegają systemowi pozwoleń . Pozwolenia
, w zależności od obowiązujących na danym rynku regulacji
są wymagane w przypadku importu towarów, przede wszystkim
po obniżonych czy też preferencyjnych stawkach celnych ,
oraz w przypadku eksportu przede wszystkim dla towarów
objętych systemem refundacji.
Pozwolenia są przedstawiane organom celnym. Podlegają one
kontroli organów celnych i saldowaniu wywiezionych czy też
przywiezionych na ich podstawie ilości produktów rolnych
Pozwolenia przywozowe i wywozowe obowiązują w odniesieniu
do towarów wskazanych w załączniku nr I do Traktatu. Katalog
takich towarów został również wskazany w załączniku nr III
do Rozporządzenia Komisji WE 1291/2000. W załączniku tym wskazano
również minimalne ilości towarów wobec których nie jest wymagane
posiadanie pozwolenia.
W stosunku do towarów nieobjętych systemem pozwoleń
ale dla których przewidziana jest refundacja określana z
góry wystawiane jest świadectwo o wcześniejszym wyznaczeniu
refundacji wywozowej lub zwykłe świadectwo refundacyjne
w przypadku gdy takie refundacje nie są wcześniej
ustalone
Świadectwo refundacyjne jest wystawiane na określoną wartość
produktów przetworzonych. Należy podkreślić że eksporter
nie ma obowiązku przedstawiania świadectw organom celnym.
Świadectwa te nie podlegają kontroli organów celnych i saldowaniu.
Organem uprawnionym do wydawania pozwoleń na przywóz
czy też wywóz towarów objętych systemem WPR oraz świadectw refundacyjnych
w Polsce jest Agencja Rynku Rolnego – siedziba 00-400
Warszawa, ul. Nowy Świat 6/12 . Zadania Agencji Rynku
Rolnego związane z administrowaniem obrotu towarami rolnymi
w ramach Wspólnej Polityki Rolnej zostały określone w art.11.1
pkt 5 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o Agencji Rynku Rolnego
i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz.U. nr 42
poz.386 ze zm.)
Pozwolenia i świadectwa wydawane są na takich samych
formularzach AGREX i AGRIM ( kolor sepii wywóz, kolor zielony przywóz).
Pozwolenia są ważne , niezależnie od miejsca ich udzielania
we wszystkich państwach członkowskich
Pozwolenie na przywóz lub na wywóz uprawnia i zobowiązuje
jego posiadacza w okresie ważności pozwolenia do dokonania
przywozu czy też wywozu. Również świadectwo o wcześniejszym
wyznaczeniu refundacji zobowiązuje do wywozu oznaczonych
w nim produktów.
Prawo do korzystania z pozwolenia może być przeniesione
z posiadacza pozwolenia na inną osobę- o ile przepisy
sektorowe przewidują taką możliwość, a następnie przez tą osobę ponownie
jedynie na pierwotnego posiadacza pozwolenia (Pole 6
formularza AGREX, AGRIM).
Wydanie pozwolenia uzależnione jest od złożenia zabezpieczenia
u organu wydającego pozwolenie . Zabezpieczenie to ustalane
jest decyzją Komisji Europejskiej i ustalane odrębnie dla
każdego produktu. Zwolnienie zabezpieczenia zależy od tego
czy towary opuściły teren wspólnoty w ciągu określonego
czasu lub otrzymały swoje przeznaczenie celne. Natomiast
w przypadku wydawania świadectw refundacyjnych dla towarów
przetworzonych zabezpieczenie jest składane wraz z wnioskiem
o przyznanie refundacji zazwyczaj w wysokości 25% wnioskowanej refundacji.
Pozwoleniu nie podlegają :
-
przywóz
i wywóz w ramach ilości , o których mowa w załączniku
III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1291 /2000,
-
produkty przywożone, które nie są dopuszczone do swobodnego
obrotu (np. przy obejmowaniu procedurą składu
celnego -art. 2 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1291 /2000),
-
działania pozbawione charakteru handlowego (np. przywóz
i wywóz w ramach ruchu turystycznego oraz przesyłki
przywożone lub wywożone z przeznaczeniem dla osób
prywatnych -art. 5 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1291 /2000),
-
przywóz i wywóz zwolniony z pobierania opłat celnych
przywozowych lub wywozowych (art. 5 Rozporządzenia
Komisji (WE) nr 1291 /2000),
-
towary powracające zwolnione podczas przywozu z należności
celnych przywozowych zgodnie z art.185-187 rozporządzenia
Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks
Celny,
-
produkty powrotnie wywożone po wcześniejszym wydaniu
decyzji o zwrocie lub umorzenie należności celnych przywozowych
(art. 7 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1291 /2000),
Towary
wprowadzane do specjalnych miejsc przeznaczenia:
- dostawy we Wspólnocie
mające na celu zaopatrzenie w prowiant statków pełnomorskich
oraz samolotów, a także dostawy do organizacji międzynarodowych
ustanowionych na terytorium Wspólnoty i dostawy do obcych
sił zbrojnych stacjonujących na terytorium państwa członkowskiego-
(art. 36 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800 /1999),
- dostawy prowiantu
dla określonych platform znajdujących się na morzu -
(art. 40 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800 /1999),
- dostawy poza
obszar celny Wspólnoty mające na celu zaopatrzenie w
prowiant statków pełnomorskich oraz samolotów włącznie
z dostawami za pośrednictwem magazynu żywności znajdującego
się poza Wspólnotą- (art. 40,45
Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800 /1999),
- produkty umieszczane
w magazynach żywnościowych w celu zaopatrywania w prowiant
we Wspólnocie statków pełnomorskich, samolotów oraz
platform-(art. 44 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800
/1999).
więcej o pozwoleniach patrz: www.arr.gov.pl.
-
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1291/2000 z dnia 9
czerwca 2000r. ustanawiające wspólne szczegółowe zasady
stosowania systemu pozwoleń na wywóz i przywóz oraz świadectw
o wcześniejszym wyznaczeniu refundacji dla produktów rolnych.
-
Rozporządzenia sektorowe
Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o Agencji Rynku Rolnego
i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz.U. nr 42
poz.386 ze zm.)dostępne na stronach internetowych:
www1.ukie.gov.pl/dtc.nsf oraz www.europa.eu.int/eur-lex
- oficjalna strona Komisji Europejskiej.
2. Refundacje wywozowe
Zasada działania środka Wspólnej Polityki Rolnej
w postaci refundacji wywozowych polega na zamiarze obniżenia
cen które istnieją w państwach Unii do cen stosunkowo
niższych obowiązujących poza Unią tak aby możliwy był
eksport nadwyżki produkcji uzyskanej we Wspólnocie . Czyli
jest to mechanizm odwrotny niż mechanizm funkcjonujący
przy określaniu cła rolnego. Przez cła przywozowe i dodatkowe
cła rolne ceny określonych towarów są podwyższane do poziomu
cen wewnątrz wspólnotowych. Natomiast w wywozie towarów
objętych systemem WPR poprzez przyznanie refundacji z tytułu wywozu
ceny towarów są obniżane do poziomu cen funkcjonujących
na rynkach światowych.
Refundacją eksportową- w języku urzędowym Unii nazywa
się „Zwrot z tytułu wywozu do krajów trzecich w
ramach WPR”
Dla towarów objętych zał. Nr 1 do Traktatu refundacje
istnieją na podstawie jednej z regulacji zawartej w odpowiednim
rozporządzeniu sektorowym.
Dla towarów pozostałych objętych wspólną polityką rolną
nie ujętych w zał. Nr 1 do Traktatu uregulowania te zostały zawarte w Rozporządzeniu
Komisji (WE) 1043/05 z dnia 30 czerwca 2005r w sprawie
wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 3488/93 w
odniesieniu do systemu przyznawania refundacji
wywozowych dla niektórych produktów rolnych
wywożonych w postaci towarów nieobjętych załącznikiem
I do Traktatu oraz kryteriów dla ustalania wysokości
kwot takich refundacji.
Dla produktów podstawowych przyznaje się zwrot z tytułu
eksportu towarów gotowych. Natomiast dla towarów nie objętych
zał. nr 1 tylko z tytułu ilości surowców rolnych zużytych
do produkcji. Skład ilościowy i jakościowy produktów podstawowych
zawartych w towarach przetworzonych może być rejestrowany
przez przedsiębiorców w agencjach płatniczych państw członkowskich
(receptura).
Skład ten otrzymuje kod i może być modyfikowany w ciągu
roku zgodnie ze zmianami w procesie technologicznym oraz
w zależności od kraju przeznaczenia eksportowanego towaru
przetworzonego.
Dopłaty z tytułu wywozu do państw trzecich ustala się
w jednakowej wysokości dla całej Wspólnoty, przy czym
ich poziom może być zróżnicowany w zależności od kierunku
eksportu.
Warunkiem otrzymania refundacji jest złożenie wniosku
o jej wypłacenie łącznie z dowodem wyeksportowania określonego
towaru.
Naliczaniem i wypłacaniem refundacji wywozowych zajmuje
się Biuro Obrotu Towarami Rolno-Spożywczymi Agencji Rynku
Rolnego w Warszawie.
W przypadku wykrycia nieprawidłowości w składanych dokumentach
jak także w trakcie dokonywania formalności celnych, agencja
płatnicza ma prawo do nakładania kar administracyjnych.
Nomenklatura refundacji wywozowych ERN
Dla zapewnienia jednolitego przedstawiania wykazów produktów
rolnych, dla których naliczane są refundacje eksportowe
i dla zagwarantowania prawidłowego stosowania takich refundacji, opracowana
została nomenklatura produktów rolnych do wykorzystania
przy refundacjach eksportowych.
System refundacji eksportowych bazuje na specyficznej
nomenklaturze stanowiącej rozszerzenie Nomenklatury Scalonej
składającej się z 8 cyfr poprzez wykorzystanie 4 cyfrowego
kodu dodatkowego ERN.
Kody Nomenklatury Refundacji wywozowych zostały zebrane
w załączniku do Rozporządzenia Komisji (EWG) nr 3846/87 z dnia 17 grudnia
1987 r. ustanawiającego nomenklaturę produktów rolnych do
celów refundacji wywozowych. Załącznik ten zazwyczaj
zmieniany jest raz w roku.
więcej o refundacjach patrz: www.
arr.gov.pl.
Podstawowe regulacje:
-
Rozporządzenia sektorowe
-
Rozporządzeniu
Komisji (WE) 1043/05 z dnia 30 czerwca 2005r w sprawie
wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 3488/93 w
odniesieniu do systemu przyznawania refundacji
wywozowych dla niektórych produktów rolnych
wywożonych w postaci towarów nieobjętych załącznikiem
I do Traktatu oraz kryteriów dla ustalania wysokości
kwot takich refundacji.
-
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/1999 z dnia 15 kwietnia
1999r.- ustanawiającym wspólne szczegółowe zasady stosowania
systemu refundacji wywozowych na produkty rolne.
-
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 3846/87 z dnia 17 grudnia
1987 r. ustanawiające nomenklaturę produktów rolnych do
celów refundacji wywozowych
3. Opłaty celne związane z przywozem
towarów objętych WPR.
Opłaty celne pobierane przy imporcie produktów rolnych
mają na celu przede wszystkim ochronę rynku wspólnotowego
przed napływem tańszych produktów z krajów trzecich, a
także utrzymywanie odpowiedniego poziomu cen produktów rolnych wspólnotowych.
Stawki celne obowiązujące w przypadku przywozu towarów
rolnych są publikowane w Taryfie celnej .
O stosowaniu poszczególnych opłat celnych, a przede wszystkim
o dodatkowych opłatach celnych informują regulacje zawarte
w rozporządzeniach ustanawiających wspólną organizację
rynkową (rozporządzenia sektorowe).
Nowością w tej dziedzinie jest stosowanie specyficznej
stawki celnej dla elementu rolnego przy imporcie towarów
przetworzonych z grupy Non-annex I . Specyficzna
stawka dla elementu rolnego wyliczana jest dla zawartości
podstawowych produktów takich jak:
-
pszenica zwykła i durum, jęczmień, żyto , kukurydza,
-
ryż,
-
cukier biały i melasy,
-
odtłuszczone mleko w proszku,
-
pełne mleko w proszku,
-
masło.
Ponadto importer może zostać obciążony dodatkowymi opłatami
celnymi z tytułu zawartości w produkcie przetworzonym cukru
lub/i mąki.
Informacje o stosowaniu elementu rolnego przedsiębiorca
może uzyskać w oparciu o Taryfę Celną i TARIC wówczas przy
stawce ad valorem przypisanej do kodu CN towaru znajduje
się skrót „EA”. Wysokość stawki elementu rolnego
nie jest podawana w Taryfie Celnej lecz wynika z Tabeli
Meursinga zamieszczonej w załączniku nr 1 do Taryfy . Procentową
zawartość składników towaru, wskazanych w tej tabeli importer
musi odnaleźć w odpowiednich przedziałach liczbowych zamieszczonych
w kolumnach i wierszach. Na tej podstawie określany jest odpowiedni
dla danego towaru czterocyfrowy kod. Dopiero do takiego
odnalezionego kodu przypisana jest stawka celna właściwa
dla elementu rolnego EA zawartego w danym towarze przetworzonym.
Podstawowe regulacje:
-
Rozporządzenia sektorowe (również w zakresie kontyngentów)
-
Taryfa celna – załącznik I do Rozporządzenia
Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i
statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej,
-
System
TARIC, który można odszukać na stronie http://europa.eu.int./comm/taxation-customs/dds/en/hghome.htm
|
