Co to jest Wspólna Polityka Rolna ? |
Wspólna Polityka
Rolna w Traktacie założycielskim WE
Funkcjonowaniu i rozwojowi
wspólnego rynku produktów rolnych musi towarzyszyć ustanowienie
Wspólnej Polityki Rolnej (art.32 ust.4 Traktatu)
Wspólna Polityka Rolna to
najlepiej rozwinięty i najbardziej
kosztowny sektor polityki
gospodarczej w Unii Europejskiej.
W przeciwieństwie do pozostałych sektorów
gospodarki, które funkcjonują z reguły
na zasadach rynkowych, rolnictwo
jest szczególnie wspierane i chronione.
Traktat ustanawiającym Europejską Wspólnotę
Gospodarczą z dnia 25
marca 1957r. (inaczej
Traktat Rzymski), w szczególności
także po zmianie przez Traktat o ustanowieniu Unii
Europejskiej z dnia 7 lutego 1992r.
jak również Traktat z Amsterdamu z dnia
2 października 1997r. przyznał centralne
miejsce gospodarce rolnej. Art.
3 tegoż Traktatu stwierdza, iż działalność
Wspólnoty obejmuje również wspólną
politykę w dziedzinie rolnictwa i rybołówstwa.
Podstawowe zasady i
cele funkcjonowania
oraz sposób finansowania Wspólnej
Polityki Rolnej zostały
określone w art. 32-38 Traktatu założycielskiego WE.
Podstawowe cele WPR
- podnoszenie wydajności rolnictwa,
- zapewnienie odpowiedniego poziomu
życia ludności wiejskiej,
- stabilizacja rynków,
- zagwarantowanie bezpieczeństwa zaopatrzenia,
- zapewnienie rozsądnych cen dla konsumentów.
Podstawowe
zasady WPR
1. zasada jedności
rynku produktów rolnych
zakładająca swobodny przepływ
produktów rolnych pomiędzy państwami członkowskimi
Wspólnoty Europejskiej poprzez wprowadzenie
wspólnych cen i
reguł konkurencji
oraz ujednolicenie przepisów
fitosanitarnych i weterynaryjnych
2. zasada preferencji wspólnotowej
polegająca na pierwszeństwie
zbytu na rynku wspólnotowym towarów wyprodukowanych
w państwach członkowskich
3. zasada solidarności finansowej
polegająca na wspólnym
ponoszeniu kosztów WPR
przez wszystkie państwa członkowskie wspólnoty.
Finansowanie
WPR
Wraz z utworzeniem
pierwszych organizacji rynkowych został
utworzony Europejski Fundusz
Orientacji i Gwarancji Rolnej (FEOGA). Fundusz
ten składa się z
Sekcji Gwarancji, która finansuje
zakupy interwencyjne oraz
refundacje eksportowe i Sekcji Orientacji, która zajmuje
się unowocześnianiem rolnictwa UE i ochroną środowiska.
Fundusz ten obecnie jest częścią budżetu wspólnoty
i jego udział wynosi 50% całego budżetu. Jest on aktualnie
finansowany ze środków własnych wspólnoty (poprzednio składki).
Środki własne w tym przypadku to m.in.: cła, opłaty za cukier,
udział procentowy we wpływach z podatku od wartości dodanej
krajów członkowskich. Pozostałe wpływy to np. kary grzywny,
finansowanie z udziału w produkcie społecznym brutto.
Funduszem tym zarządza Komisja przyznając corocznie
każdemu państwu środki finansowe w ramach Sekcji Gwarancji.
Natomiast środki finansowe w ramach Sekcji Orientacji przyznawane
są doraźnie. Za bieżące administrowanie środkami Funduszu
odpowiadają władze państw członkowskich, które w imieniu
wspólnoty gromadzą środki finansowe oraz regulują wszelkie
zobowiązania związane z prowadzoną polityka rolną.
Finansowanie WPR może również nastąpić z innych funduszy
strukturalnych są to:
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Europejski Fundusz Socjalny.
Zadaniem tych funduszy jest finansowanie polityki strukturalnej.
|
